2016年宏观经济政策与发展规划试题答案解析

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    1．充分发挥和运用市场对科技资源配置的基础作用
    （1）进一步完善市场机制，积极利用国内国际两种科技资源。充分利用世界贸易组织保护特定产业的规则，建立保护国内企业进行技术创新产业发展所必须的市场环境。完善知识产权保护制度，加大执法力度，保护专利权人的合法权益。支持鼓励国内企业在境内外建立合资合作技术研发机构，鼓励外商投资企业在国内建立研究开发中心，促进技术扩散。
    （2）引导社会投资，多渠道增加对技术创新的投入。拓宽融资渠道，吸收社会资本，建立和发展以高新技术改造传统产业为宗旨的社会产业投资基金。建成以社会资本为主体的风险投资体系与风险投资基金，形成风险投资的多元投入结构。支持高新技术企业在证券市场融资。
    2．建设以企业为主体的国家技术创新体系
    （1）加强企业技术创新体系建设；
    （2）建立以城市为依托，开放式的技术创新服务体系；
    （3）建立以大型企业联合体和骨干转制科研机构为依托的行业技术开发基地。
    3．加强宏观指导，加快技术创新的政策环境建设
    注意3方面：
    （1）制定和实施国家技术创新纲要；
    （2）加大财税、金融政策扶持技术创新的力度；
    （3）建立产业技术政策和重大技术项目咨询审议制度。
第7题
试题答案：c
试题解析：
中央银行职能：它是整个金融组织体系的核心。作为货币发行的银行，垄断着货币发行权，作为国家的金融管理机构，代表中央政府实行金融宏观调控，监管金融机构和金融活动，并经理国库，作为银行的银行，充当最后贷款人的角色，在商业银行资金不足时，可向其发放贷款。与一般银行相比，中央银行具有如下特征：
不以盈利为目的，不经营普通银行的业务，只与政府和各类金融机构往来，即不办理厂商和居民户的存贷款业务，具有服务机构和管理机构双重性质，有执行金融监督，促进金融发展的双重任务，制定和执行货币政策。中央银行是我国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，依法独立履行职责，不受地方政府和各级政府部门的干预。中国人民银行相对于国务院其他部委具有明显的独立性，财政不得向中国人民银行透支，央行不得直接认购政府债券，不得向各级政府贷款，不得包销政府证券，央行分支行是总行派出机构，它执行全国统一的货币政策，依法对金融机构进行监管，其职责的履行也不受地方政府干预。关于央行的职责大体可归纳为以下六个方面：
（1）制定和实施货币政策，保证货币币值稳定。与这一职责相适应，央行的主要任务包括发行人民币，管理人民币流通、管理存款准备金，利率业务，对商业银行再贷款和再贴现以及开展公开市场业务。
（2）依法对金融机构进行监督管理，维护金融业的合法、稳健运行。
（3）维护支付、清算系统的正常运转。
（4）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备。
（5）代理国库和其他金融业务。
（6）代表我国政府从事有关的国际金融活动。央行总行设在北京，在全国设有众多分支机构，中国人民银行的分支机构是总行的分支机构，其主要职责是按照总行的授权，负责本辖区的金融监督，不负责为地方经济发展筹集资金，根据履行职责的需要，央行总行内设若干司局，另外还设立了一些直属企事业单位。国家外汇管理局是中国人民银行代管的国务院直属局，代表国家行使外汇管理职能，其分支机构与同级中国人民银行合署办公。 
 
第8题
试题答案：a
试题解析：
我国的货币政策：
1．中国人民银行依法独立执行货币政策。1993年国务院做出《关于金融体制改革的决定》确定金融改革的首要目标就是“建立一个在国务院领导下独立执行货币政策的中央银行调控体系”。明确提出“人民银行货币政策的最终目标是保持货币稳定，并以此促进经济增长”。1995年颁布的《中国人民银行法》又把这一最终目标以法律形式固定下来。
2．我国货币政策运行机制的改革，1998年以来，中国人民银行努力推进货币政策运行机制改革，一是取消贷款规模限额控制和推进存款准备金制度改革；二是稳步推进利率市场化改革；三是积极推进货币市场的发展，增强了金融机构的活力，提高了金融市场的效率，在这个基础上，中国货币政策调控基本实现了从直接调控向间接调控的转变。
3．我国当前实行的稳健货币政策；1998年来，在正确处理防范金融风险与支持经济增长的关系基础上，我国实行了稳健的货币政策，主要内容是：(1)灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长。中国人民银行于1998年1月对商业银行取消了贷款限额控制，由商业银行按信贷原则自主发放贷款。1998年和1999年先后两次下调了法定存款准备金率7个百分点。1996年6月以来7次下调商业银行存贷款利率。(2)及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整。1998年以来，人民银行对信贷政策进行了一系列调整，鼓励和督促商业银行发放国债资金项目配套贷款，鼓励商业银行发展消费信贷业务，调整农村信贷政策，推行适合我国农村实际的小额农户信用贷款制度；调整出口信贷政策，支持出口企业扩大出口、制定对中小企业特别是高新技术企业的贷款政策，调整对证券公司的信贷政策，支持资本市场发展，调整对非生产部门的信贷政策，开办助学贷款等，同时，人民银行对再贷款政策也进行调整，增加对农村信用社再贷款支持，较大幅度地增加了对股份制商业银行、城市商业银行再贷款和再贴现。(3)执行金融稳定工作计划，发挥货币政策在保持金融稳定方面的作用。支持和配合财政部补充国有独资商业银行资本金，提高其资本充足率，组建信达、长城、东方、华融等四家金融资产管理公司，向资产管理公司发放再贷款，支持其从国有独资商业银行收购不良资产和支持债转股；全面整顿各类金融机构，帮助化解地方金融机构支付风险，维护债权人合法权益。
 
考点：
第四章  金融体系与货币政策     ☆☆☆考点34：我国当前实行的稳健货币政策；
    1．灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长。
    2．及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整。
    3．执行金融稳定工作计划，发挥货币政策在保持金融稳定方面的作用。 
   
第9题
试题答案：c
试题解析：
税收包括：（1）商品及劳务课税，即所有以商品及劳务为对象的税种的总称，它又包括：①增值税，即对销售货物或提供劳务过程中实现的增值额征收的一种税。包括消费型、收入型、生产型增值税三种类型②消费税，即对特定的消费品和消费行为在特定的环节征收的一种间接税，我国的消费税是中央税。消费税最终是由消费者负担。③营业税，即对有偿提供应税劳务，转让无形资产和销售不动产的单位和个人取得的营业额征收的一种税。（2）所得课税，即对所有以所得为课税对象的税种的总称，其主要税种有：企业所得税、个人所得税和外资企业所得税。企业所得税是以企业或者组织为纳税义务人，对其每一纳税年度内来源于中国境内，境外的生产经营所得和其他所得征收的一种税。个人所得税是对个人取得各项应税所得征收的一种税。个人所得税包括居民纳税人和非居民纳税人两种，居民纳税人承担无限纳税人义务、非居民纳税人承担有限纳税义务。外商投资企业和外国企业所得税。即对在中国境内的外商投资企业和外国企业的生产，经营所得和其他所得征收的一种税。其他税收中还有资源税、财产税、农业税、关税。
 
考点：
第五章  财政政策 ☆☆☆☆☆考点6：商品及劳务课税；
    1．增值税。这是对销售货物或提供劳务过程中实现的增值额征收的一种税。目前是我国政府特别是中央政府财政收入最主要的来源，约占我国税收收入总额的一半。根据各国对购进固定资产价款的处理方法不同，增值税可分为消费型增值税、收入型增值税和生产增值税3种类型。我国目前采用的是生产型增值税，其特点是不允许纳税人扣除外购固定资产的价值，课税对象相当于生产资料和消费资料的总和。我国现行增值税征收对一般纳税人采用两档税率，即17%的基本税率和13%的低税率，对小规模纳税人采用6%的征收率。
    2．消费税。这是对特定的消费品和消费行为在特定的环节征收的一种间接税。我国的消费税是中央税。消费税的征税范围为：烟、酒、化妆品、汽油、贵重首饰、小汽车等11类商品。消费税对不同的消费品设置了14档不同的税率（税额）。消费税实行价内征收的办法，从价定率征收，以含有消费税税金而不含增值税税金的消费品价格为计税依据。我国消费税的纳税环节确定在生产环节。
    3．营业税。这是对有偿提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人取得的营业额征收的一种税。 
第10题
试题答案：b
试题解析：
西方发达国家均在50%以上，《马斯特里赫特条约》规定这一指标不高于60%。 
   
考点：
第五章  财政政策   ☆☆☆☆考点16：国债负担与限度；
    在债务管理中，衡量国债负担与限度的指标一般有以下几个。
    1．国债负担率，是指国债余额与国内生产总值的比率，我国目前的这一指标为16%左右，西方发达国家均在50%以上，欧洲货币联盟签订的《马斯特里赫特条约》规定的这一指标不高于60%。
    2．国债依存度，是指年度国债发行额与当年财政支出的比率。由于国债是由中央财政借用和偿还的，所以，一般与中央财政总支出相比。
    3．国债偿债率，是指年度国债还本付息额与当年财政收入的比率，这是衡量国家财政本身偿债能力的一个指标。
    4．政府外债，是指政府为债务人，与外国政府、企业、金融机构、居民以及国际机构所形成的债权债务关系。
    衡量外债风险的指标主要有：
    （1）短期外债比例＝（短期外债÷全部外债）×100%；
    （2）偿债率＝（偿还外债本息÷贸易和非贸易外汇收入）×100%；
    （3）债务率＝（外债余额÷贸易和非贸易外汇收入）×100%；
    （4）负债率＝（外债余额÷gdp）×100%。
 
第11题
试题答案：a
试题解析：
商品零售价格指数是反映城乡商品零售价格变动趋势和程度的相对数，是城市商品零售价格指数和农村商品零售价格指数的综合。 
   
考点：
第六章  其他管理政策   ☆☆☆☆考点2：价格总水平的度量；

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